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在公众压力下,普京软化了俄罗斯的养老金改革

在公众压力下,普京软化了俄罗斯的养老金改革

俄罗斯总统在电视讲话中报道了计划中的养老金改革的微小变化。


在俄罗斯联邦养老金制度改革方面,一波集会席卷全国。弗拉基米尔普京的个人评级下降。

此后,总统向俄罗斯公民发出呼吁,并宣布退休养老金改革趋于缓和。
我们提供此申诉的全文。

弗拉基米尔弗拉基米罗维奇普京:
亲爱的俄罗斯公民!亲爱的朋友们。
2018年6月16日,政府向国家杜马提交了关于养老金制度变化的法案。 7月19日,该国议会一读通过了该议案。其主要任务是确保养老金制度在未来许多年内的稳定性和财务稳定性。这不仅意味着保护,而且还意味着收入的增长,当前和未来养老金领取者的养老金。

为了实现这些目标,该法案与其他措施一起规定了退休年龄的逐步提高。我理解这些问题对于每个人来说对数百万人来说是多么重要。因此,我直接呼吁你详细描述政府提出的所有修改方面,以表明我的立场,并与我分享我认为原则上的建议。

首先,让我提醒你,关于提高退休年龄的必要性的讨论并没有突然开始,而不是今天。这在苏维埃时期和1990年代都得到了讨论。但是由于某种原因推迟了决策,所以没有作出决定。

在21世纪初,俄罗斯政府成员和专家界的许多代表再次开始提出养老金改革和提高退休年龄的问题。

存在的客观先决条件。很明显,在20世纪20年代之前,我们将不可避免地面临严重的人口问题。它们是由什么引起的?

成年后每25至27年,当有可能创建家庭,抚养和抚养子女时,我们可以而且应该拥有的公民人数要少得多。这是伟大卫国战争期间人口最严重损失的结果。这不仅是直接的损失,而且是数百万不是在战争年代诞生的人。

下一代小一代进入成年期的时期是在上个世纪90年代中期。但正是在这个时候,该国面临着严重的经济和社会危机,并带来了灾难性的后果。这导致了第二次强大的人口罢工。出生的孩子比预期的要少。 20世纪90年代后期的人口崩溃与1943年和1944年的军事年相当。

现在就是这个,一个出生于90年代的极小一代,正在进入工作时代。与此相关,养老金制度的负担也在增加,因为它主要建立在一个统一的原则上。也就是说,今天工作的人的养老金缴款,支付给当前的退休人员,我们父母的一代。而他们反过来,在他们工作的同时,向我们这一代的祖父捐款支付退休金。

结论很清楚,健全的人口正在减少 - 支付和编制养老金的机会自动减少。所以,改变是必要的。

但是,在2000年代,我反对他们。我在非公开会议上公开谈论了这一点。例如,2005年,在“直线”之一,他直截了当地说,直到我的总统任期结束,这种变化不会发生。

2008年,当我离开俄罗斯总统职位时,养老金制度的基本规定得到了充分保留。现在我相信当时这样一个位置在经济上是健全的,从社会的角度来看,这绝对是正当的。我相信,在二十一世纪初期和中期提高退休年龄绝对不可能。

我会提醒你那个国家当时的生活。这还不是一个强劲的经济体,国内生产总值和工资极低的指标非常适中。这是一个高水平的失业率和通货膨胀。该国近四分之一的公民处于贫困线以下。预期寿命几乎不超过65岁。

如果,在那些社会经济条件下,我们开始提高退休年龄,而且正如我们现在计划的那样,增加退休金,那么为什么会这样呢?许多家庭,尤其是小城镇和农村地区的家庭,将失去主要的,有时是唯一的收入来源。失业率高,工作不存在,你不能退休养老金。养老金的所有可能增加只会被高通胀“吃掉”,最终穷人的数量会变得更大。

首先必须克服90年代冲击的后果,确保经济增长和解决最严重的社会问题。

多年来发生了哪些变化?我们没有浪费时间徒劳。我们 - 我们所有人,公民,权力,国家 - 都有所作为。

一旦我们设法产生必要的财政资源,我们就将他们送到社会发展中,以拯救我们的人民。开始实施长期人口措施,包括产妇资本计划。这给了很好的结果,部分补偿了过去几十年的人口失败。我们克服了经济上的严重困难,自2016年以来,经济再次实现稳定增长。现在俄罗斯的失业率是1991年以来的最低点。

当然,我们还有很多工作要做。包括在健康领域,在其他领域,决定一个人的质量和预期寿命。但无可争议的事实是,由于国家采取了复杂的措施,最重要的是,人们对自己的健康负有更负责任的态度,今天俄罗斯的预期寿命增长速度是世界上最高的之一。在过去15年中,预期寿命增加了近8年(7。8年)。

我知道我们不太习惯信任统计数据。我们通常从我们自己在现实生活中看到的,围绕自己的结论得出结论。有人真的过着漫长的生活,不幸的是,我的亲戚朋友很快就离开了。但在这里,我们正在谈论对联合国专家证实的俄罗斯预期寿命增长率的客观评估。

我们为自己设定了达到下一个十年结束和超过80年的预期寿命的目标。我们将尽一切努力确保我们国家的人民长寿,健康。

亲爱的朋友们。

我刚才所说的只是一个客观但仍然相当干燥的情况分析。当然,这很重要。但同样重要的是要感受并考虑所提出的改变是基于至关重要的利益,数十万,数百万人的计划。有人已经在考虑享受当之无愧的休息,花更多的时间给家人,孩子,孙子女。有人计划继续工作,并希望退休作为额外的帮助。当然,他有权利。突然间,这种前景被疏远了。

当然,许多人都痛苦地感受到这一切。我理解这一点并分享这个问题。但是,让我们看看我们有什么选择。

接受退休人员的低收入并等到养老金系统“崩溃”并最终分崩离析?将不受欢迎但必要的决定转移到下一代的肩膀,或者意识到它在15到20年间等待国家,考虑到真实的情况,采取行动?

我再说一遍,养老金制度的变化,特别是那些与提高退休年龄,担心,打扰人民有关的变化。所有政治力量,首先当然是反对派,自然会利用这种情况进行自我宣传和加强其立场,这是很自然的。这是任何民主社会中政治进程不可避免的代价。不过,我要求政府认真研究,并以最严肃的方式使用包括反对派在内的所有建设性建议。

至于目前运作良好的政府,今天最简单,最简单的事情就是不要改变任何事情。现在,尽管存在已知的困难,俄罗斯经济仍然充满信心。预算有资源补充养恤基金。我们,至少在未来7到10年内,将能够按时继续编制养老金索引。

但实际上我们知道,对于养老金的指数化,国家将逐渐没有足够的资金。然后定期支付养老金可能会成为一个问题,因为它已经在90年代了。

回想一下,在2005年,工作公民的比例,定期支付给养老基金的捐款,以及领取养老保险金的公民,我们的比例几乎是1.7比1。而在2019年它将是1.2比1。也就是说,实际上是一对一的。如果我们不采取任何措施,那么我们将无法节省养老金制度的收入。那么,今天和未来养老金领取者的收入。相反,它们将不可避免地贬值,相对于工资水平下降。

在哪里减少它们?今天的养老金等等相当温和,与老一辈人对国家发展所做的贡献无法相称。我们对他们负债累累。

养老金制度的拟议变化不仅可以维持养老金领取者的收入水平,而且最重要的是确保其稳定,超过增长。

早在2019年,养老金的指数化率约为7%,是2018年底预测通货膨胀率的两倍。总的来说,在未来六年内,我们将能够每年增加养老金。非工作养老金领取者平均1千卢布。因此,它将使2024年的机会达到每月2万卢布的失业养老金领取者的平均养老金水平。 (现在,让我提醒你,这是14千144卢布)。后来,已经超出2024年的范围,养老金制度的变化将为保险养老金高于通货膨胀的年度稳定增长奠定坚实的基础。

我提请你注意养老金每年增加的机制应该在养老金制度变化的法案中提出。这应该是他在国家杜马的二读时已经完成的。

亲爱的朋友们。

当然,问题在于政府是否考虑了任何其他选择,其他储备以确保养老金制度的可持续性而不提高退休年龄。当然是的。当然,考虑一下。

根据我的指示,政府至今仍在进行这项工作。所有可能的替代方案都经过仔细研究和计算。事实证明,事实上,他们并没有从根本上解决任何问题。充其量只是修补漏洞。或者更糟糕的是,它们对整个国家的经济产生了毁灭性的后果。

嗯,看起来,似乎是一种有效的,看似公平的措施 - 引入累进的所得税规模。根据财政部的估计,增加税率(例如,高收入的20%)可以给予,而且不确定,每年约75-120亿卢布。这些资金充其量只能持续六天。因为每天,我想强调一点,在俄罗斯支付养老金的日常需求是200亿卢布。

另一种选择是出售部分国有财产,例如,如某些人所说,养老基金的所有建筑物,包括其地区办事处。当然,我同意,他们的公寓过于摇摆。人们很生气。我也支持这一点。据估计,这些设施的总价值为1200亿卢布。但即使我们将它们全部出售,并将这些钱用于退休,我们也可以支付它们约六天。这也不是一种选择。

或者,建议对石油和天然气公司,燃料和能源综合体征收额外税。我可以告诉你,我们用这种方式收集的所有东西都足以支付最多几个月的费用。此外,根据世界碳氢化合物市场的价格下降,我们将支付养老金,使该国的整个养老金体系处于非常脆弱的地位。

或许,更积极地利用储备资金的资金,这些资金是由石油和天然气的收入补充的?是的,你可以暂时这样。如果明天,正如我已经说过的那样,这些商品的价格会下降,这很可能并且已经发生了不止一次,那么呢?储备将在几个月内立即耗尽。人们的生活,养老金,未来几年的收入不能也不应该依赖于每天都在变化的石油价格。

也许我们应该继续增加养恤基金的资金?以联邦预算为代价来弥补其赤字?已经说过,虽然这方面有资源。他们真的是。但是看,整个事情在这里发展出什么样的画面。

在本年度为此目的,我们从预算中拨出3.3万亿卢布,其中1.8万亿卢布直接用于确保支付保险养老金。假设我们想实现我们的目标,即在不改变任何东西的情况下达到2万卢布的平均养老金,养老基金的赤字将增加一倍半,达到5万亿卢布。相比之下,这不仅仅是国防和国家安全的全部代价。

在选择了这样的决定之后,我们迟早会破坏我们的财务状况,我们将不得不承担债务或打印无担保资金,以及随之而来的后果:恶性通货膨胀和日益严重的贫困。没有资源,我们就无法确保国家的可靠安全。我们将无法解决最紧迫的问题:发展教育和保健,支持有子女的家庭,修建道路和基础设施,以及改善人民的生活质量。我们将注定来自其他国家的经济,技术落后。

因此,我们现在的无所作为或采取临时“化妆品”措施对国家和儿童都是不负责任和不诚实的。


在这方面,我提出了一些措施,可以尽可能地减轻决定。


进一步。我们必须为大母亲提供提前退休的权利。也就是说,如果一个女人有三个孩子,那么她将能够提前三年退休。如果是四个孩子 - 四年前。对于有5个或更多孩子的女性,一切都应该保持现状,她们将能够在50岁时退休。

第二。如前所述,退休年龄应该逐渐增加。这样人们就可以适应新的生活状况,制定计划。但我很清楚那些第一个面临退休年龄增长的人最难的事情。很快。我们必须考虑到这一点。

在这方面,我建议在未来两年内按照旧法规退休的公民可以享有特权 - 在新退休年龄前六个月领取养老金的权利。例如,根据新的退休年龄,将于2020年1月退休的人将能够在2019年7月退休。也就是说,我重申,六个月前。

第三。什么关心,甚至可以说会吓到退休前的年龄?他们害怕面临失去工作的风险。没有养老金,没有工资,可以留下什么。毕竟,经过50次工作真的很难找到。

在这方面,我们必须提供额外的保障,以保护劳动力市场中老年公民的利益。因此,在过渡期间,我建议考虑退休期开始前五年的退休前年龄。我再说一遍,这里需要一整套措施。因此,我认为有必要为雇主确定解雇退休前工人的行政甚至刑事责任,以及因年龄而拒绝雇用公民。立法的相应变化应与通过提高退休年龄的法案同时进行。

当然,仅通过行政措施在这里指导是错误和不公平的。因此,我指示政府为企业提供真正的激励措施,雇主有兴趣接受和保留工作中的退休前公民。

我想在这里补充一下。老年人通常具有良好的职业经历。这些通常是可靠的,有纪律的员工。他们能够为他们的企业和公司带来巨大的利益。同时,重要的是,他们以及年轻工人,如果愿意,可以接受必要的再培训,获得新技能,提高他们的资格。

在这方面,我指示政府批准针对退休前公民的先进公民特别方案。它应该尽早赚取,并从联邦预算中获得资金。

如果一个退休前年龄的人决定自愿辞职,直到找到一份新工作,那么在这种情况下我们还需要加强他的社会保障。在这方面,建议将退休前公民的最高失业救济金增加两倍以上 - 从现在的4千900卢布增加到2019年1月1日的11千280卢布 - 并设定这样的期限。一年内付款。

最后,还有必要确定雇主的责任,即每年2天向退休前年龄的员工提供带薪的免费体检。

第四个。进行更改时,您无法对模板执行操作。什么叫做chohom。我们必须考虑到人们生活和工作的特殊条件。

我们已经为矿工,热门商店的工人,化学工业,切尔诺贝利受害者以及其他一些类别提供了保护。

我认为有必要维持目前为北方土着少数民族任命养恤金的条件。

我们必须支持村里的居民。它已经多次讨论,甚至决定是否需要为居住在农村的失业养老金领取者支付25%的固定保险金。至少30年的农业经验。但这项决定的生效被推迟了。我建议最早在2019年1月1日开始这些付款。

第五。我认为那些早期开始工作的人应该有机会不仅在年龄方面退休,而且还要考虑到所获得的经验。

现在该法案规定,提供提前退休权利的服务期限为女性40年,男性45年。我建议减少服务年限三年,给予提前退休的权利。适用于37岁以下的女性,适用于42岁以下的男性。

第六个。我认为必须保留2018年12月31日过渡期间存在的所有联邦福利,直到养老金体系改革完成为止。我的意思是税收对房地产和土地的好处。

是的,这些特权传统上只有退休才能获得。但在这种情况下,当养老金制度需要改变,人们指望这些福利时,我们必须为他们做例外,给予与退休无关的福利,但达到相应的年龄。也就是说,和以前一样,55岁的女性和60岁的男性可以使用这些福利。因此,即使在退休之前,他们将不再为他们的房屋,公寓,花园地块纳税。

我知道区域立法议会中“统一俄罗斯”党的代表和联邦议题的领导人已采取主动行动,保留所有现有的区域利益。这对人们来说非常重要。例如公共交通的免费旅行,公用事业福利,大修和气化,购买药品的福利以及其他一些。我当然支持这种做法。而且我希望在新的养老金法生效之前,所有必要的决定都将在这些地区进行。

亲爱的朋友们。

如您所知,许多专家现在认为我们太慢,无法解决今天讨论的问题。我不这么认为。我们还没有为此做好准备。但实际上不可能进一步推迟。这将是不负责任的,并可能导致经济和社会领域的严重后果,最会对数百万人的命运产生负面影响,因为现在已经很清楚,国家最终迟早要做到这一点。但是后来,这些决定将越严重。没有任何过渡期,没有保留我们今天可以使用的许多好处和减轻机制。

从长远来看,如果我们现在犹豫不决,这可能危及社会的稳定,从而危及国家的安全。

我们必须发展。他们必须克服贫困,为老一辈人民,包括今天和未来的退休人员提供体面的生活。

今天讨论的这些提案将被正式确定为修正案,并尽快提交给国家杜马。

亲爱的朋友们。

我非常客观,详细地向您全面报告了我国养老金制度可持续发展的现状和建议。我想再次强调,我们必须采取一项困难,困难但必要的决定。

我请你理解这一点。


29.08.2018 09:33:48
(自動翻譯)


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